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内容

目次

第１章　くらしに身近な自治体の活動 第１節　戸籍と住民 １　戸籍は国の事務から自治体の事務へ ２　住民票の意味 ３　「住民になること」の意味 ４　住民の多様性（ダイバーシティ）と包摂（インクルージョン） column：LGBTと自治体によるパートナーシップの証明 第２節　相談サービス １　自治体相談サービスの特色 column：災害復興としての「リーガル・ニーズ」対応 ２　オンブズマン ３　受け身の相談からアウトリーチへ 第３節　子ども・子育て施策と学校教育 １　妊娠・出産 ２　保育所 ３　学校教育 第４節　日常の暮らしを支える公共サービス １　上水・下水と地域の生活 column：柳川堀割物語 ２　ごみの収集 ３　道路 column：歩道橋と道路の哲学 第５節　年金・医療・介護 １　年金 ２　健康保険 ３　高齢者の福祉・介護 第６節　安全・安心と防災 １「リスク社会」と安全・安心 ２　警察と安全・安心 ３　消防と防災 column：災害時の自治体間連携の進化 ◆学びのガイダンス 第２章　憲法が保障する地方自治 第１節　憲法記念日と地方自治 １　「国」とは ２　憲法第８章の意義 第２節　「地方政府」としての自治体 １　「地方自治」の規定 ２　「ローカル・オートノミー」の意味 column：日本国憲法第8章条文 ３　市区町村は「最初の政府」 column：「地方自治の保障」の世界的潮流 第３節　二元的な代表制の政府形態 １　政治のプロの選出原理としての選挙 ２　「民意」を見えるようにするには ３　政治のプロが交代する理由 ４　首長と議会の特性 ５　議決機関としての議会　 ６　首長の地位 第４節　　二元代表制と「与野党関係」の誤解 １　国と自治体の違い ２　議会と首長との関係 第５節　自治体行政の独自性 １　最終的な意思決定点の相違 ２　人事制度の違い ３　意思決定の自律性 ４　仕事の独自性と自治体の責任 ◆学びのガイダンス 第３章　自治体の仕組み 第１節　地方分権と自治体の新しい役割 １　「分権型社会の創造」 ２　国と自治体の新しい役割分担 ３　機関委任事務制度の廃止の意義と新たなルールづくり column：国地方係争処理委員会 ４　地方分権改革の評価と〝地域発〟改革への展開 column：地方分権は永久改革？ 第２節　自治体の種類 １　普通地方公共団体 ２　特別地方公共団体 ３　都道府県と市区町村 ４　市町村合併と新たな広域連携の展開 column：自治体行政の総合性 column：広域連携による圏域マネジメント column：遠隔連携のさまざま 第３節　地方議会 １　議会の権限 column：議員提案による政策条例 ２　議会の運営 第４節　首長と役所 １　首長の権限 ２　行政の担当者 column：「人財」育成と求められる職員像 ３　職場組織の特徴 column：オフィス改革による職場の風景の変容 ４　意思決定の方式 ５　管理職の「選考」と首長との関係 column：管理職の心構え 第５節　自治体の財政と予算 １　地方自治と税金 ２　自治体の収入 column：地方分権による課税自主権の拡充 column：ふるさと納税と新たな財源確保の動き ３　「国」から「地方」への財政移転 ４　地方債 ５　地方公営企業 ６　自治体の予算 ◆学びのガイダンス 第４章　変化に対応する自治体行政 第１節　地域づくりと自治体計画 １　自治体計画の出発点 ２　自治体計画の策定 column：政策、政策体系と計画 ３　計画行政の徹底 第２節　地方創生と地域力の向上 column：人口減少社会の到来と地方創生 １　地域の個性と内発的な創造力 column：地域カルテのススメ ２　地域らしさの追求 column：「地域のけじめ」とシティプロモーション 第３節　行政の範囲と民間の活動領域の見直し １　行政の不断の見直し ２　「公平」の観念と行政活動の限界 ３　「民間」独自の活動領域 第４節　民間活用の進展 １　民間活用の背景 ２　民間活用への視点 ３　民間活用の手法 第５節　IT時代の情報政策 １　自治体における情報管理の視点 ２　情報公開と個人情報保護 ３　情報の活用 column：データ活用と法整備 ◆学びのガイダンス 第５章　行政運営の根拠と職員行動への理解 第１節　法規の解釈と運用 １　制度としての法規 ２　「カ行」型職員の制度運用 ３　制度の最大限有効な活用 第２節　住民参加 １　民主的自治の原則と住民参加 ２　住民参加の制度的保障 column：自治基本条例 column：都道府県と市町村の新たな関係 ３　住民参加の意義 ４　住民参加と地域社会の革新 column：住民参加と政策形成 第３節　選挙への参加 １　選挙管理委員会 ２　選挙権 ３　選挙人名簿 ４　被選挙権 ５　選挙の種類 ６　選挙運動の方法 column：選挙権年齢の引き下げと有権者教育 第４節　議会との付き合い方 １　傍聴 ２　請願・陳情 ３　代表者としての議員 第５節　直接参政の制度 １　直接請求 ２　そのほかの直接参政の制度 ◆学びのガイダンス 第６章　共生社会に向けた住民自治の可能性 第１節　都市型生活様式の普及と「私的自由」主義の定着 １　都市型生活様式の普及 ２　「私的自由」主義の起源と定着 ３　依存型の生活様式 第２節　「ボランタリズム」─自発と自前の「元気」 １　ボランティア活動とは─四つの活動原則 ２　ボランティア活動の担い手 ３　「総ボランティア」論への疑問 ４　組織化の必要性 ５　ヨコに結び合う活動の意味 第３節　格差の意識と均霑努力の「元気」 １　「所貧乏」意識 ２　「均霑」の平等主義 ３　「均霑」の根拠づけ 第４節　「和のイデオロギー」と抵抗の「元気」 １　「自（おの）ずから治（おさ）まる」自治観 ２　住民運動と「和のイデオロギー」への挑戦 ３　抵抗の「元気」の課題 第５節　自律的な秩序形成の「元気」 １　「自（みずか）ら治（おさ）める」自治観 ２　「広い世間」の拡大と対立の表面化 ３　役所への依存と自治 ４　住民がつくる「公共」 column：「地域共生社会」の実現と住民自治 ◆学びのガイダンス